Nueva petición de derechos antidumping sobre unidades de estanterías de acero sin pernos preempaquetadas para la venta de India, Malasia, Taiwán, Tailandia y Vietnam

27 de abril de 2023

Por: Bernd G. Janzen, Matthew R. Nicely, Yujin Kim McNamara, Devin S. Sikes, Sarah Sprinkle, Daniel M. Witkowski, Julia K. Eppard, Yuzhe PengLing, Sung Un K. Kim

El 25 de abril de 2023, un productor nacional de estanterías de acero sin pernos presentó una petición ante el Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) y la Comisión de Comercio Internacional (ITC) de los EE. UU. para solicitar la imposición de derechos antidumping (AD) sobre las importaciones de estanterías de acero sin pernos. unidades preempaquetadas para la venta de India, Malasia, Taiwán, Tailandia y Vietnam. Las órdenes antidumping y de derechos compensatorios (CVD) sobre los mismos productos, pero importados de China, ya han estado en vigor durante casi 10 años.

Según el peticionario, las importaciones de la mercancía cubierta a los EE. UU. desde los países identificados aumentaron constantemente durante los últimos años, alcanzando aproximadamente $ 147 millones en el año calendario 2022.

Edsal Manufacturing Co. Inc. (Edsal) es el único solicitante. Edsal, con sede en Chicago, Illinois, afirma ser el mayor productor estadounidense de estanterías de acero sin pernos. La petición identifica a otro productor nacional de estanterías de acero sin pernos, Tennsco Corp. (Tennsco), con sede en Dickson, Tennessee. Tennsco no expresó una posición pública sobre la petición.

Según la ley de los EE. UU., una industria nacional (incluidos los trabajadores de dicha industria) puede solicitar al gobierno que inicie investigaciones antidumping sobre el precio de un producto importado para determinar si se vende en los EE. UU. por debajo del valor justo (es decir, "objeto de dumping") . DOC impondrá aranceles antidumping sobre un producto si determina que los bienes importados son objeto de dumping,ysi la ITC también determina que la rama de producción nacional sufre un daño importante o amenaza con sufrir dicho daño debido a las importaciones de ese producto.

Si la ITC y el DOC toman determinaciones preliminares afirmativas, los importadores de EE. UU. deberán realizar depósitos en efectivo para todas las entradas de mercancías en cuestión ingresadas en las fechas de publicación de las determinaciones preliminares del DOC o después. Las tasas de depósito en efectivo pueden variar según los márgenes antidumping calculados por el DOC en sus determinaciones preliminares. Esas tasas pueden cambiar en las determinaciones finales del DOC, luego de una mayor investigación, verificación e información de los hechos.

El peticionario ha solicitado el siguiente alcance para la investigación, que es el mismo que el alcance de las órdenes AD y CVD sobre estanterías de acero sin pernos preempaquetadas para la venta desde China:

El alcance de esta investigación cubre las estanterías de acero sin pernos, con o sin cubiertas. El término "preempacado para la venta" significa que, como mínimo, los soportes verticales de acero (es decir, montantes y postes) y los soportes horizontales de acero (es decir, vigas, puntales) necesarios para armar una estantería completa (con o sin plataformas) están empaquetados juntos para la compra final por parte del usuario final. El alcance también incluye kits complementarios. Los juegos complementarios incluyen, entre otros, juegos que permiten al usuario final agregar una unidad de estantería de extensión a una unidad de estantería de acero sin pernos existente, de modo que la extensión y la unidad original compartan elementos de marco comunes (por ejemplo, dos postes ). El término "sin pernos" se refiere a estanterías de acero en las que los soportes verticales y horizontales que forman el marco se ensamblan principalmente sin el uso de tuercas y pernos o tornillos. Los elementos de soporte verticales y horizontales para estanterías de acero sin pernos se ensamblan mediante métodos como, entre otros, colocar un remache, una lengüeta perforada o cortada u otro conector similar en un soporte en un orificio, ranura o receptáculo similar en otro soporte. Los soportes se unen para formar el marco de la unidad de estantería y proporcionan la integridad estructural de la unidad de estantería separada de la inclusión de cualquier plataforma. El uso incidental de tuercas y pernos, o tornillos para agregar accesorios, anclajes de pared, barras de unión o soportes para estantes no elimina el producto del alcance. Las estanterías de acero sin pernos también pueden venir empacadas parcialmente ensambladas, como cuando dos soportes verticales se sueldan con soportes de adelante hacia atrás, o se conectan de otra manera, para formar una unidad final para el marco. Las estanterías de acero sin pernos cubiertas por esta investigación pueden describirse comúnmente como estanterías con remaches, estanterías con marcos soldados, estanterías con ranuras y lengüetas y estanterías con remaches perforados (cuasi-remaches), así como con otros nombres comerciales. El término "plataforma" se refiere al estante que se asienta o encaja en los soportes horizontales (vigas o puntales) para proporcionar la superficie de almacenamiento horizontal de la estantería. El alcance incluye todas las estanterías de acero sin pernos que cumplan con la descripción anterior, independientemente de (1) soporte vertical o tipo de poste (incluidos, entre otros, poste abierto, poste cerrado y tubería); (2) soporte horizontal o perfil de viga/arriostramiento (incluidos, entre otros, viga Z-I-5, viga C, viga L, viga escalonada y bastidor de carga); (3) número de soportes; (4) revestimiento de superficies (incluidos, entre otros, pintura, epoxi, revestimiento en polvo, zinc y otros revestimientos metálicos); (5) número de niveles; (6) capacidad de peso; (7) forma (incluidas, entre otras, unidades rectangulares, cuadradas y de esquina); (8) material de cubierta (incluidos, entre otros, cubiertas de alambre, tableros de partículas, tablas laminadas o ninguna cubierta); o (9) el método sin pernos mediante el cual se conectan los soportes verticales y horizontales (incluidos, entre otros, ojo de cerradura y remache, ranura y lengüeta, marco soldado, remache perforado y clip).

La estantería de acero sin pernos en cuestión ingresa a los EE. UU. a través de la subpartida estadística 9403.20.0075 de la Lista arancelaria armonizada de los Estados Unidos (HTSUS). Si bien el subtítulo HTSUS se proporciona por conveniencia y fines aduaneros, la descripción escrita del alcance de esta investigación es dispositiva.

El alcance también incluye descripciones detalladas de una serie de productos que están expresamente excluidos del alcance de la investigación.

En el Anexo 1 se proporciona una lista de productores y exportadores extranjeros de estanterías de acero sin pernos preempacadas para la venta, como se identifica en la petición.

En el Anexo 2 se proporciona una lista de importadores estadounidenses de unidades de estanterías de acero sin pernos preempacadas para la venta, como se identifica en la petición.

El peticionario alegó los siguientes márgenes de dumping para productos de los países identificados:

El DOC generalmente asigna derechos a estas supuestas tasas de dumping a los exportadores que no cooperan con sus investigaciones.

Según las estadísticas oficiales de importación de EE. UU., se importaron a EE. UU. un total de casi 5,9 millones de unidades de la mercancía en cuestión desde marzo de 2022 hasta febrero de 2023, y los países identificados representan casi la mitad de todas las mercancías en cuestión importadas a EE. UU. por cantidad. La mercancía en cuestión importada de China, que ya está sujeta a pedidos AD y CVD, representó aproximadamente el 40% de las importaciones totales durante el mismo período. Como resultado, la petición podría conducir potencialmente a la imposición de aranceles adicionales sobre casi todas las importaciones estadounidenses de la mercancía en cuestión, si tiene éxito.

25/04/2023 Petición presentada.

9/6/2023 Determinación preliminar de daño de la ITC.

21/11/2023 Determinaciones preliminares del DOC, si se pospone por completo.

11/04/2024 Determinaciones finales del DOC, si tanto las determinaciones preliminares como las finales se posponen por completo.

3/6/2024 Determinación final de daño de la ITC, si las determinaciones del DOC se posponen por completo.

10/06/2024 Pedidos AD publicados.

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